按照中央关于推进基层整合审批服务执法力量有关要求，自治区党委编办针对苏木乡镇和街道工作任务重、人员编制少、干部队伍结构不够合理等问题，充分挖掘机构编制资源潜力，充实苏木乡镇和街道人员队伍力量，会同自治区党委组织部和人社厅赋予基层更多选人用人自主权，激发了基层干部干事创业活力。

一是着眼基层编制紧缺、人员力量不足等问题，统筹盘活编制资源。严格贯彻执行机构编制“两个不突破”的底线要求，在强化机构编制“刚性”约束的前提下，严控编制总量，鼓励从上往下跨层级调剂使用行政和事业编制，充实一线工作力量。除呼和浩特市外，全区从旗县划转部分编制及人员至苏木乡镇和街道工作已经结束。

二是注重基层人才队伍管理，强化人才支撑保障。加大“选”的力度，允许苏木乡镇和街道，在公务员招录和事业单位招聘中适度扩大招录招聘范围，适当放宽年龄、学历、专业等条件，扩大人才招聘面。加大“用”的力度，着重从基层各类优秀人员中选拔苏木乡镇和街道领导干部，拓宽基层干部发展空间和成长渠道。加大“管”的力度，严格规范基层人员管理，整治在编不在岗、基层人员长期被上级部门借调的问题，扭转了部分地区特别是边远苏木乡镇新录用人员存在的“中转站”、“起跳板”等过渡想法，确保基层的事情有人干。

三是科学优化领导体制和工作机制。进一步减少管理层级，提高服务效率，确保基层的人员基层管。打破机关和事业单位一般岗位限制，按照能力素质与岗位要求相适应、专业特点与队伍功能相协调的原则，在苏木乡镇和街道实行编制分类管理、人员统筹使用，做到人尽其才、才尽其用，切实提高编制使用效益。